Vocabolario IDS - A

Agente contabile è colui che svolge attività comportanti il maneggio di denaro, beni e valori di pertinenza pubblica. In altri termini, ciò che qualifica il gestore della struttura ricettiva come agente contabile è la disponibilità (cd."maneggio") di denaro pubblico e le attività ad esse connesse, quali la riscossione dell'imposta di soggiorno ed il suo riversamento al Comune.
 
La Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Veneto, con recente delibera n. 19 del 9/1/2013, ha espresso il proprio parere in merito all'inquadramento, agli obblighi ed alle responsabilità dei gestori delle strutture ricettive in relazione all'imposta di soggiorno.
 
I gestori, infatti, sono tenuti ad incassare l'imposta di soggiorno corrisposta dagli ospiti rilasciandone quietanza ed a riversare le relative somme al Comune secondo le modalità dallo stesso stabilite pur senza assumere  il ruolo di sostituto o di responsabile d'imposta.

Partendo da tali considerazioni, la Corte dei Conti ha ritenuto dover ricondurre il ruolo dei Gestori delle strutture ricettive alla categoria degli "agenti contabili di fatto".

Da tale inquadramento giuridico, deriva quindi che le attività dei gestori di strutture ricettive, riguardo all'imposta di soggiorno, sono sottoposte non solo a vigilanza dell'Amministrazione Comunale, ma anche al controllo giurisdizionale della Corte dei Conti con nuovi e ulteriori oneri e responsabilità anche penali.

In particolare, sono tenuti a rendere il conto della propria gestione mediante l'utilizzo di un apposito modello (mod.21) approvato con D.P.R. 194/1996, reperibile nella sezione modulistica.
 
Il Conto di gestione evidenzia in modo ordinato e consequenziale il periodo, l'oggetto e gli estremi della riscossione nonché gli estremi di riversamento delle somme nel conto di tesoreria dell'Ente. 
 
Deve essere trasmesso al Comune entro 30 giorni dalla chiusura dell'esercizio finanziario per il successivo inoltro alla Corte dei Conti.

Si precisa che il Comune è tenuto a segnalare alla Corte dei Conti la mancata presentazione del conto della gestione.

I gestori sono tenuti a conservare per almeno 5 anni la seguente documentazione:

Sono, inoltre, individuate specifiche responsabilità in capo ai Gestori i quali sono personalmente responsabili della gestione dei fondi di cui vengono in possesso, nonché della regolare tenuta e conservazione dei registri, della documentazione e delle ricevute di quietanza delle riscossioni effettuate.

 

A partire dal 19.05.2020 in seguito all’entrata in vigore del D.L. 19.05.2020, n. 34, convertito nella L. 20.07.2020, n. 77, è stata modificata la qualifica del Gestore delle strutture ricettive.

L’art. 180 del D.L. 34/2020 prevede, infatti, che “il gestore della struttura ricettiva è responsabile del pagamento dell’imposta di soggiorno […] con diritto di rivalsa sui soggetti passivi”, ossia gli ospiti che soggiornano nella struttura. Da questa modifica derivano cambiamenti sostanziali in materia penale, civile, amministrativa-tributaria.

Il Gestore, non più agente contabile, provvede alla riscossione dell’imposta riversandola al Comune a prescindere dal pagamento da parte dei propri ospiti sui quali, però, può esercitare diritto di rivalsa
L’art. 64, c. 3, del D.P.R. 29.09.1973, n. 600, identifica il responsabile d’imposta  in “Chi, in forza di disposizioni di legge, è obbligato al pagamento dell’imposta insieme con altri, per fatti o situazioni esclusivamente riferibili a questi, ha diritto di rivalsa”.
Il Gestore di strutture ricettive opera, quindi, come responsabile dell’imposta divenendo esso stesso obbligato al pagamento con possibile rivalsa sui soggetti passivi, ossia su coloro che pernottano presso la struttura gestita.

 

Nel caso di gestione di unità abitative ad uso turistico da parte di agenzie immobiliari ed agenzie immobiliari-turistiche (art. 25 comma 5 lettera C della L.R. Veneto n.33/2002), la riscossione dal turista, la registrazione per l'accreditamento, la dichiarazione trimestrale e il versamento al Comune, sono a carico delle suddette agenzie.

L'imposta di soggiorno deve essere applicata anche a chi pernotta negli agriturismo.
L'art. 2 del Regolamento Comunale sull'imposta di soggiorno individua il presupposto d'imposta nel pernottamento in strutture ricettive ubicate nel territorio del Comune di Venezia facendo un generico riferimento alla legge regionale in materia di turismo ed è indubbio che anche la legge regionale 18/04/1997, n. 9, che regolamenta l'agriturismo, rientra fra le norme in materia di turismo.
A conferma di questa impostazione basta considerare quanto disposto dall'art. 131, comma 5, della legge regionale 04/11/2002 n. 33, che espressamente rinvia alla legge regionale 18/04/1997 n. 9, per la disciplina turistica dell'attività agrituristica.
L'aliquota applicabile fino al 30/10/2012 è quella relativa alle attività ricettive in residenze rurali, espressamente prevista nella deliberazione n. 306 approvata dalla Giunta Comunale nella seduta del 24/06/2011.
Con delibera G.C. n. 499/2012 è stata approvata una specifica tariffa per gli agriturismi, con pernottamento nella struttura o all'aperto.

Per sapere la tariffa applicata vai alla pagina del vocabolario dedicata alle:

L'imposta è dovuta da coloro che alloggiano nelle strutture ricettive situate nel territorio del Comune di Venezia.
L'imposta è applicata per persona e per notte per un massimo di 5 pernottamenti consecutivi ed è commisurata alla tipologia e categoria della struttura ricettiva nella quale si alloggia.
Sono previste delle esenzioni così come delle riduzioni.

 

La Legge Regionale del Veneto n. 11/2013 del 14/06/2013 recante disposizioni in tema di "Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto", ha apportato importanti modifiche e novità per quanto riguarda gli alloggi turistici oggetto di sola locazione, escludendoli dalle norme regionali turistiche applicabili alle strutture ricettive così come definite all'art. 2 della Legge in questione.
Ai fini dell'Imposta di Soggiorno, relativamente alle suddette tipologie di alloggi turistici, permangono gli adempimenti previsti dal Regolamento Comunale in materia, trattandosi di fatto di strutture ricettive turistiche a tutti gli effetti.

Dal 1 luglio 2015, tutti i pagamenti che gli ospiti dovranno effettuare a titolo di imposta di soggiorno, dovranno sottostare ad arrotondamento al decimale più prossimo.

Alle tariffe di base approvate dalla Giunta Comunale, si applicano le riduzioni previste dal regolamento comunale (per territorialità, stagionalità, età anagrafica)
Se a seguito di riduzione, la cifra risultante fosse comprensiva di decimali, si applica la regola dell'arrotondamento ai 10 cent. (fino ai 5 cent. si arrotonda per difetto, oltre 5 cent si arrotonda per eccesso). Si arrotonda una sola volta, alla fine del conteggio, per ciascun pernottamento.

Esempio:

 

Sono disponibili le tabelle delle tariffe con i casi più comuni di riduzione.
Per i casi di ulteriore riduzione non prevista nel file va applicata la regola sopra riportata ricalcolando l'importo e applicando l'arrotondamento solo una volta.